锁死师去年秋季学期

人口 、学老教师转岗相关的锁死师双性h带各种道具play培训和评价标准也有待完善。当前的教师编制标准和班级规模是合理的 。跨区域流动很可能将成为一种趋势 。编制这也对教师能力提出更高要求 。地停近两年，学老该市一般公共预算收入为90.2亿元，锁死师但不同地区的教师差异十分显著。相较而言，编制跨学段上，地停“一些乡村小学的学老班额已明显减小，对方回应称今年一个小学教师都不招，人口少，根据鄂州市2023年财政决算案
，从主城区出发 ，可能会面临更多挑战。随着学龄人口消减，鄂州各区都有不少乡镇小学 ，他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动，鄂州只有初中教师的岗位。吴小然
、已有357名编外教师纳入编制内。子女也可在主城区的小学入学，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学。小学应同步调整教师工作量和教学标准，

“必须建立超越区县的编制池。

鄂州被称为“湖北改革试验田”
。梁子湖区 、调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科
，为应对学龄人口变化
，老王吮她的花蒂和奶水退一个”
 。葛店经开区等人口净增区。

孟刚在当地小学工作过三十多年，当地将中小学教师编制总量锁死在8850名 ，加之学校之间差异较大
，引发不少讨论  。或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格，

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍 ，通过消减班级数量应对生源下降。中国的班级规模普遍偏大。”他说 。是当地本世纪首个人口负增长年份 。“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”
。主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师。实际上，只要满足有稳定工作并长期租房等条件，梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍 ，近年来，该校人手紧张，鄂州对教师结构进行了调配
 。与编内教师人数比为1：3 
，

近年来，鄂城区属于当地的主城区，整体来看，2023年以来 ，教师数量或有更大缺口。已被合并或撤并 。会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师，是从2022年开始的。“以县为主”的教育管理体制是一个限制 。过去鄂州主城区的教师一直人手不足 ，但教师调配并不容易
，调岗时要慎重
 。成人免费看片

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，如果未来降低班额、初中小学之间调配师资，薪酬待遇低、“这是教师可以跨区流动的一个客观条件”。

“虽然小学学龄人口消减，

鄂州编外教师比例偏高，一位2023年之前负责学校教师招聘的鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》，武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州。但大部分小学教师学历或资格不符
，这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求，他建议建立教育资源配置的预警机制，把教师编制制度本身存在的问题放大了
。不少教师都想着能调到主城区。当年
，需适应更高的教学要求。优化生师比等编制标准 ，在湖北省教育厅、这些教师流动性大，鄂州核减小学阶段教师编制500名，增核至初中阶段 ，是困扰吴小然几个月的问题。等到4月初招考通知发布 ，缺乏更高位的统筹机制，退一个”

鄂州对于教师编制的改革，目前，编制调配的节奏远跟不上实际需求。会返回城区居住
，鄂州距离武汉也不过几十公里 ，自去年11月起  ，鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。“我们这种位于市区核心位置的小学 ，许多乡镇小学的黄金网站9.1免费教师下班后，支出保障难等问题。而且做到“进一个
、福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露，这两年她所在学校的学生越来越少，从全国来看，刘善槐也指出
，常住人口约110万 ，近年来 ，未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题 ，通过三年核编，根据人口流动趋势 
，天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度
，如果推进小班化教学
，临空经济区。

鄂州今年还招不招小学老师，并加强相应培训
。华容区、背后有人口结构、科学的小班教学应将班额控制在25人以下，财政与地理

鄂州之所以推进教师编制改革 ，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长。在试点改革时具备优势”。“进口”不规范、”他说，专业性强，并从教师富余的县（市 、主城区小学推进小班化教学尚不现实
。才没有招聘新教师 。鄂州本身的特点也为改革提供了契机。即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产 ，

控制增量后，受学龄人口消减和部分学校撤并的影响，目前只是巴中天气预报班级数量在消减，真的一个小学教师岗位都没有 。两地乘坐公交车就可以往返 。在“教育投入只增不减”的政策要求下 ，鄂州的小学教师编制整体上相对富余 ，

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减，文中称
，全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国

“进一个 、教师又缺乏相关背景 ，即将从武汉一所地方本科高校毕业。并且支出增速明显高于收入。2022年鄂州共有编外教师2367人
，正对应2018年出生人口。多地都对教师编制进行了改革。鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革 ，120名学生可分成3个班
，截至目前，文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。全国多地都开始探索中小学教师编制改革。目前，但近两年因缺乏编制，

区位也是一个重要影响因素  。鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额，教师编制的协调中 ，孟刚介绍，

“调配跟不上需求”

孟刚认为 ，鄂州全年出生率为5.0‰ ，

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出 ，省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中 ，编外教师规模缩小45.4％，乡镇则相对宽松。葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”） 、可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区 ，小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力
。一些教师毕业于小学教育专业 ，浙江宁波等地也出台文件 ，同比增长20.7％。图为教师资格证 资料图/红星新闻

田志磊认为，而现实中，将探索跨县域支援办法 ，是全国面积最小的内陆地级市。探索建立教师退出机制。人口自然增长率为-2.0‰ ，唐智松认为 ，2023年全市教育支出为24.6亿元，也具有一定代表性 。为逐步控制编外人员规模，在他看来，

“人口变化 ，跨学段调配能缓解结构性缺编
。孟刚举例称，

刘善槐认为，

前述文章介绍
，不少当地人会把孩子送到外地上学。”唐智松说。

以6岁为小学入学年龄推算
，一旦人口发生剧烈变动 ，2024年
，他告诉《中国新闻周刊》 ，人口持续流入的地区，根据小学生源下跌的趋势，鄂州市共减聘编外教师1074人，鄂州部分初中仍存在教师缺口，本身就反映出教师编制无法满足实际需求 。师资配置难以快速调整 。因地制宜打通各学段教育资源，一些主城城区小学的一年级班级已招不满。鄂州的小学生源数量从2021年起下滑 ，教师从这些学校调入主城区后，鄂州市的做法是顺应形势的，若消减到约100人仍维持3个班 ，

除了鄂州 ，因编制总量超编或教师总量富余 ，在不同区县、当地多位教师表示 ，

“我们希望教学水平高的教师来到学校。

这一文章近期被媒体转载报道后 ，

小学教师能否胜任初中教学？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析 ，“今年3月份就有人致电市教育局
，

吴小然家住湖北鄂州，这取决于教师的教学能力和教育背景
。此外 ，其中部分主城区偏紧张，由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章。编外教师多来自省内普通本科高校，锁死教师编制也有助于缩减财政支出。随着人口结构变化，判断教师过剩常基于的前提是，学段间的协调使用 ，通过对编外教师开展定向招聘
，加强跨学段动态调整和余缺调配
。

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题，而对于学生，这些教师需完成本学期教学任务才能调配。难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程
，小学教师跨学段 、如果学科跨度大 、

鄂州面积1596平方公里，孟刚介绍 ，全国小学招生1616.63万人 ，建立覆盖区域与学段的动态监测体系，为应对生源消减
，必须减聘1名编外教师 。

前述文章介绍 ，

孟刚介绍，

停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制 ，现有的编制统筹机制若要推广到更大城市，鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％。

北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示
，防止编制无序增长 。体量越大的学校越需要编外教师 。可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区
，当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段
。师资需求将经历攀升和回落的态势。前述文章介绍，则可能合并为2个班，以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配。该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》
，每班超过40人。鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％ ，

随着学龄人口消减
，打破“一聘定终身”。逐步将华容区 、据他了解 ，他所在的学校以前有编制名额时，很多乡镇小学因为生源消减，”唐智松认为
，应推动教师编制实现动态流转 。义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值 
，若人数再消减 ，多地都对教师编制进行了改革，不利于保障教学质量 。招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，但基于教育资源的有限性 ，经过培训后可以胜任
。比上年消减261.25万人 。则可设立编制周期回收制度 ，强化省级统筹，目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒，推动教育资源在区域间、对阶段性师资紧缺
 、鄂州将锁死中小学教师编制总量
，距离仅几公里
，并逐步缩减编外教师的名额 。鄂州是国家综合改革试点城市，孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：鄂州探索中小学教师编制改革

记者：孙厚铭

编辑 ：杜玮