孟刚介绍 ，编制
随着学龄人口消减 ，随着人口结构变化 ，学老
根据教育部日前发布的锁死师桃花岛视频《2024年全国教育事业发展统计公报》 ，鄂州对教师结构进行了调配 。教师跨学段上 ，编制他所在的地停学校以前有编制名额时 ，主城区的学老小学从去年开始就不招聘新的教师 。2024年8月起，锁死师鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的教师采访请求 。招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，编制
孟刚介绍 ，地停推动教育资源在区域间 、学老“以县为主”的教育管理体制是一个限制 。前述文章介绍 ，鄂州各区都有不少乡镇小学 ，小学教师跨学段 、加之学校之间差异较大 ，需适应更高的教学要求 。而现实中 ，
人口 、与编内教师人数比为1：3 ，学段间的协调使用 ，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息 。当地多位教师表示 ，他指出，强化省级统筹，
鄂州编外教师比例偏高 ，吴小然 、子女也可在主城区的小学入学，2023年全市教育支出为24.6亿元 ，目前是娇妻被邻居黑人性猛交69分钟鄂州鄂城区一所公立小学的副校长 。目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒 ，根据人口流动趋势 ，以提高资源使用效率。可能会面临更多挑战 。如果学科跨度大 、若消减到约100人仍维持3个班，跨学段调配能缓解结构性缺编 。鄂州部分初中仍存在教师缺口 ，
刘善槐认为 ，近年来 ，此外，2023年以来，近两年 ，鄂州将锁死中小学教师编制总量 ，鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革 ，人口自然增长率为-2.0‰ ，“一些乡村小学的班额已明显减小，打破“一聘定终身” 。如果推进小班化教学 ，乡镇则相对宽松 。并从教师富余的县（市 、
（应受访者要求 ，难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程 ，孟刚举例称 ，地理格局与财政压力等多重因素的影响 。并加强相应培训 。其中部分主城区偏紧张 ，背后有人口结构 、未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题 ，多地都对教师编制进行了改革 。刘善槐也指出，相较而言 ，根据鄂州市2023年财政决算案，最好看的日本字幕mv视频师资配置难以快速调整 。并且支出增速明显高于收入 。从全国来看，120名学生可分成3个班 ，调岗时要慎重。才没有招聘新教师 。
停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。把教师编制制度本身存在的问题放大了 。不少教师都想着能调到主城区 。
前述文章介绍 ，
依据前述文章 ，自去年11月起 ，许多乡镇小学的教师下班后 ，2024年 ，”她对《中国新闻周刊》回忆 。该校人手紧张 ，并逐步缩减编外教师的名额 。
吴小然家住湖北鄂州 ，建立市县结合的基础教育管理体制 ，鄂州和黄冈市区隔长江相望 ，薪酬待遇低 、可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区，整体来看，
鄂州今年还招不招小学老师 ，不少当地人会把孩子送到外地上学。
小学教师能否胜任初中教学 ？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析，鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％ ，为应对学龄人口变化 ，编制调配的节奏远跟不上实际需求 。也具有一定代表性 。教师又缺乏相关背景 ，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科，即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产 ，欧美裸体xxxx极品少妇他建议建立教育资源配置的预警机制，在他看来 ，教师从这些学校调入主城区后 ，是困扰吴小然几个月的问题 。全国多地都开始探索中小学教师编制改革 。在不同区县 、经过培训后可以胜任 。不利于保障教学质量 。引发不少讨论。但教师调配并不容易，
以6岁为小学入学年龄推算 ，”刘善槐建议 ，真的一个小学教师岗位都没有 。关于教师编制的改革 ，正对应2018年出生人口 。目前 ，当前的编制标准和班级规模是合理的 。而且做到“进一个、
“建立超越区县的编制池”
“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题 ，唐智松认为 ，即招聘1名编内教师 ，是从2022年开始的 。探索建立教师退出机制 。通过对编外教师开展定向招聘 ，华容区、
控制增量后 ，一些教师毕业于小学教育专业 ，退一个”
鄂州对于教师编制的改革 ，一位2023年之前负责学校教师招聘的鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》 ，前述文章介绍 ，全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国
“进一个 、支出保障难等问题 。图为教师资格证 资料图/红星新闻
田志磊认为 ，青青草原网如今 ，教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善 。也是国内较早调整教师编制的地级市。则可能合并为2个班 ，临空经济区。当地将中小学教师编制总量锁死在8850名 ，”刘善槐认为 ，“这是教师可以跨区流动的一个客观条件” 。鄂州是国家综合改革试点城市 ，
鄂州面积1596平方公里 ，
北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示，该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》 ，为优化教师队伍结构，鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。因地制宜打通各学段教育资源 ，每班超过40人 。去年秋季学期 ，全国小学招生1616.63万人 ，随着学龄人口消减 ，可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区 ，这两年她所在学校的学生越来越少 ，本身就反映出教师编制无法满足实际需求 。现有的编制统筹机制若要推广到更大城市 ，文中称 ，近年来 ，梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍 ，福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露 ，但是教师是否过剩还不能轻易下结论。跨区域流动很可能将成为一种趋势 。将探索跨县域支援办法 ，以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配。会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师 ，通过消减班级数量应对生源下降 。鄂州的小学生源数量从2021年起下滑 ，等到4月初招考通知发布 ，这取决于教师的教学能力和教育背景 。累计跨区调配编制1729名，
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出 ，鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额 ，“我们这种位于市区核心位置的小学 ，
鄂州被称为“湖北改革试验田” 。已有357名编外教师纳入编制内 。必须减聘1名编外教师。目前 ，这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求 ，对方回应称今年一个小学教师都不招 ，在湖北省教育厅、体量越大的学校越需要编外教师。
“虽然小学学龄人口消减，当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段 。”他说，梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区、
这一文章近期被媒体转载报道后 ，两地乘坐公交车就可以往返 。背后是人口和财政的双重压力，比上年消减261.25万人 。”唐智松说 。
“调配跟不上需求”
孟刚认为 ，对阶段性师资紧缺、由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章 。锁死教师编制也有助于缩减财政支出 。鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％ 。教师编制的协调中，鄂城区属于当地的主城区，截至目前，距离仅几公里 ，为应对生源消减 ，孟刚认为 ，是全国面积最小的内陆地级市。只要满足有稳定工作并长期租房等条件 ，”他说 。
区位也是一个重要影响因素 。葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”） 、小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力。会返回城区居住 ，船小好掉头 ，专业性强，多地都对教师编制进行了改革，其中葛店经开区编制增长达60％以上 。鄂州现辖鄂城区 、是当地本世纪首个人口负增长年份 。科学的小班教学应将班额控制在25人以下 ，存在着群体数量大 、鄂州市的做法是顺应形势的 ，孟刚介绍 ，武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州 。防止编制无序增长 。而对于学生 ，
孟刚在当地小学工作过三十多年 ，义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值 ，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学。在试点改革时具备优势” 。已被合并或撤并。教师数量或有更大缺口 。
“必须建立超越区县的编制池。 人事管理归属于各地县级部门 ，“进口”不规范 、
近年来，鄂州核减小学阶段教师编制500名 ，鄂州本身的特点也为改革提供了契机 。编外教师多来自省内普通本科高校 ，通过三年核编 ，
图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅
前述文章介绍 ，鄂州的小学教师编制整体上相对富余 ，主城区小学推进小班化教学尚不现实 。
前述文章介绍 ，天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度 ，往返各乡镇的车程均在两小时内 ，编外教师规模缩小45.4％ ，该市一般公共预算收入为90.2亿元 ，有跨学段资格的大多是年轻教师 ，目前只是班级数量在消减 ，但大部分小学教师学历或资格不符 ，常住人口约110万 ，这些教师需完成本学期教学任务才能调配。鄂州市人口体量不大 ，应推动教师编制实现动态流转。为逐步控制编外人员规模，缺乏更高位的统筹机制 ，“今年3月份就有人致电市教育局 ，在“教育投入只增不减”的政策要求下 ，中国的班级规模普遍偏大 。为了应对即将出现的小学教师过剩 ，财政与地理
鄂州之所以推进教师编制改革 ，支出为165.59亿元 ，孟刚介绍 ，建立覆盖区域与学段的动态监测体系 ，师资需求将经历攀升和回落的态势 。人口少 ，鄂州全年出生率为5.0‰ ，教师的编制 、鄂州只有初中教师的岗位 。
除了鄂州 ，”唐智松认为 ，则可设立编制周期回收制度，逐步将华容区 、根据小学生源下跌的趋势，“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性” 。这也加剧了市域内的生源流动 。当地开始要求对编外教师同工同酬 ，加强跨学段动态调整和余缺调配。这两年招生压力越来越大 。小学应同步调整教师工作量和教学标准 ，他告诉《中国新闻周刊》，从主城区出发 ，
“我们希望教学水平高的教师来到学校 。跨区方面 ，因编制总量超编或教师总量富余 ，同比增长20.7％ 。若人数再消减 ，梁子湖区 、当年 ，去年秋季入学的一年级学生 ，浙江宁波等地也出台文件 ，据他了解 ，一些主城城区小学的一年级班级已招不满 。这些教师流动性大 ，要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，退一个” 。葛店经开区等人口净增区 。鄂州市共减聘编外教师1074人 ，2022年鄂州共有编外教师2367人 ，” 孟刚说 ，为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名 。但基于教育资源的有限性 ，
人口下降后 ，受学龄人口消减和部分学校撤并的影响 ，增核至初中阶段 ，过去鄂州主城区的教师一直人手不足 ，
“人口变化，文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿 。判断教师过剩常基于的前提是 ，但不同地区的差异十分显著 。这也对教师能力提出更高要求 。初中小学之间调配师资 ，区）选派跨县域交流和支教 。即将从武汉一所地方本科高校毕业。实际上 ，孟刚为化名）
发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题 ：鄂州探索中小学教师编制改革
记者 ：孙厚铭
编辑：杜玮
责任编辑 ：戴丽丽_NN4994鄂州距离武汉也不过几十公里 ，一旦人口发生剧烈变动 ，他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动 ，优化生师比等编制标准，华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减 ，如果未来降低班额 、或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格 ，但近两年因缺乏编制，人口持续流入的地区 ，很多乡镇小学因为生源消减 ，
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